國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室修訂發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《新規(guī)》)再次引發(fā)社會廣泛關(guān)注,其中明確強調(diào)“非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)”。這一條款并非全新規(guī)定,而是對既有管理原則的重申與強化,旨在進一步厘清邊界、壓實責(zé)任,推動互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
《新規(guī)》的核心在于堅持新聞輿論工作的黨性原則,確保互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務(wù)的正確導(dǎo)向和公信力。新聞采編業(yè)務(wù),包括采訪、編輯、制作、發(fā)布新聞信息等環(huán)節(jié),是新聞生產(chǎn)的核心,直接關(guān)系到輿論導(dǎo)向和社會穩(wěn)定。將這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)限定在符合資質(zhì)要求的新聞單位(通常是國有或國有控股的新聞機構(gòu))內(nèi)部,是基于我國新聞事業(yè)屬性和管理實踐作出的制度安排。這有助于從源頭保障新聞內(nèi)容的真實性、客觀性和權(quán)威性,防止資本力量不當干預(yù)甚至操控輿論,維護國家意識形態(tài)安全和公共利益。
需要明確的是,“不得介入采編業(yè)務(wù)”不等于完全排斥非公有資本參與互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)。《新規(guī)》主要規(guī)范的是“采編”這一核心新聞生產(chǎn)活動。在實踐中,非公有資本在法律框架內(nèi),依然可以在技術(shù)支持、平臺運營、渠道分發(fā)、數(shù)據(jù)分析等非采編業(yè)務(wù)領(lǐng)域與持證新聞單位開展合作。許多商業(yè)網(wǎng)站、應(yīng)用程序提供的轉(zhuǎn)載、聚合、傳播服務(wù),只要其新聞信息來源是合規(guī)的新聞單位,其平臺本身不從事原創(chuàng)新聞采編,其運營模式依然擁有合法空間。這體現(xiàn)了“管住源頭、規(guī)范傳播、激發(fā)活力”的治理思路。
《新規(guī)》的出臺,是對當前復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的積極回應(yīng)。隨著媒體融合深度發(fā)展,新聞信息的生產(chǎn)、傳播方式發(fā)生深刻變革,但也出現(xiàn)了諸如虛假新聞、有償新聞、標題黨、泛娛樂化等亂象,部分背后存在資本追逐流量和商業(yè)利益的驅(qū)動。重申非公有資本不得介入采編業(yè)務(wù),是劃清底線、正本清源的關(guān)鍵之舉,有助于引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息平臺回歸信息傳播和社會服務(wù)的本位,遏制新聞領(lǐng)域的無序商業(yè)化傾向,營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
對于廣大互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)平臺而言,《新規(guī)》意味著更清晰的行為規(guī)范和更高的合規(guī)要求。平臺需要嚴格審核新聞信息來源,確保轉(zhuǎn)載、傳播的新聞信息均來自取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的機構(gòu);需完善內(nèi)部管理制度,杜絕任何形式的變相參與或影響新聞采編業(yè)務(wù)的行為;應(yīng)在技術(shù)賦能、用戶體驗、創(chuàng)新呈現(xiàn)等非采編領(lǐng)域深耕細作,探索可持續(xù)發(fā)展的健康模式。
長遠來看,這一規(guī)定將推動形成以專業(yè)新聞機構(gòu)為內(nèi)容生產(chǎn)核心、以多元技術(shù)平臺為傳播樞紐的新型互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)格局。它強調(diào)了內(nèi)容生產(chǎn)的專業(yè)性和權(quán)威性,同時鼓勵在遵守規(guī)則的前提下進行技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,最終服務(wù)于提升主流輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力,滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)新聞信息的需要,促進社會主義文化繁榮發(fā)展。